Bất cập thu – chi NSNN hằng năm vẫn chưa được khắc phục

Đó là nhận định của nhiều đại biểu trong phiên thảo luận về báo cáo quyết toán NSNN năm 2012 diễn ra ngày 29/5 tại nghị trường với nhiều kiến nghị của các ĐB về việc cần có chế tài xử lý nghiêm kỷ luật ngân sách, không để tình trạng “hòa cả làng”; chỉ rõ ai là người quyết định chi sai, từ đó quy trách nhiệm xử lý đối với người đứng đầu.

Theo báo cáo của Chính phủ, dự toán thu NSNN năm 2012 đạt 740.500 tỷ đồng, quyết toán 754.572 tỷ đồng; tăng 1,9% (14.072 tỷ đồng). Dự toán chi NSNN 903.100 tỷ đồng, quyết toán 978.463 tỷ đồng, tăng 8,3% (75.363 tỷ đồng). Quyết toán số bội chi là 154.126 tỷ đồng, so dự toán vượt 13.926 tỷ đồng, bằng 4,75% GDP thực tế, nằm trong tỷ lệ bội chi Quốc hội cho phép. Trên cơ sở đó, Chính phủ trình quyết toán thu, chi NSNN năm 2012 bao gồm: tổng số thu cân đối NSNN là 1.058.140 tỷ đồng; tổng số chi cân đối NSNN là 1.170.924 tỷ đồng; bội chi NSNN 154.126 tỷ đồng, bằng 4,75% GDP (không bao gồm kết dư ngân sách địa phương 41.342 tỷ đồng).

Thảo luận về báo cáo quyết toán NSNN 2012, các thành viên trong Ủy ban Tài chính – Ngân sách và các ĐB QH cơ bản tán thành với báo cáo đã được cơ quan Kiểm toán Nhà nước kiểm toán, xác nhận tính đúng đắn, hợp pháp; nhiều kiến nghị đã được xem xét, tiếp thu và hoàn thiện.

Các ĐB khẳng định, trong lĩnh vực thu ngân sách, có nhiều nỗ lực trong bối cảnh nền kinh tế gặp khó khăn, nhưng ngành thuế và hải quan đã triển khai thực hiện các giải pháp quản lý thu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường công tác thanh, kiểm tra, chống thất thu ngân sách và xử lý các vi phạm về thuế, đưa công tác quản lý thu NSNN dần đi vào nề nếp. Đặc biệt, trong năm 2012 công tác thanh, kiểm tra thuế đã được tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, các ĐB cũng cho rằng, chế tài xử lý vi phạm sau thanh, kiểm tra thuế chưa đủ mạnh, dẫn đến tình trạng khai man, trốn thuế, nhất là chuyển giá của các DNFDI, gian lận ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh còn lớn, gây thất thu cho NSNN.

Về chi ngân sách, ĐB Võ Thị Dung (TP HCM), Bùi Đức Thụ (Lai Châu), Nguyễn Thị Khá (Trà Vinh) cho rằng, mặc dù trong bối cảnh nền kinh tế khó khăn, kết quả thu ngân sách 2012 không đạt dự toán, một số khoản thu không đạt so với dự toán giao, nguồn thu chưa ổn định, vững chắc, nhưng tình trạng ngân sách lại xảy ra lãng phí, chi sai chế độ, không đúng mục đích; chi đầu tư xây dựng cơ bản còn lãng phí, thất thoát, sai phạm trong quản lý; chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia hiệu quả chưa cao; bội chi trong lĩnh vực giáo dục, y tế; thất thoát trong xây dựng cơ bản. Đặc biệt là kỷ luật, kỷ cương trong quản lý chi ngân sách chưa nghiêm, điển hình cho tình trạng này là việc năm 2012 đã có nhiều chỉ đạo thắt chặt chi tiêu công nhưng vẫn có tới 1.700 xe ôtô mới được mua sắm, vậy thì sai ở đâu? Ai là người chịu trách nhiệm? ĐB Võ Thị Dung kiến nghị cần xem xét cụ thể, tránh tình trạng “hòa cả làng”!

Theo chương trình nghị sự, sau phiên thảo luận này, Chính phủ sẽ tiếp thu, hoàn chỉnh báo cáo quyết toán NSNN 2012 để trình QH thông qua vào phiên họp chiều ngày 9/6 tới.